Новая госпрограмма по энергоэффективности и смена приоритетов политики в этой сфере

В апреле 2014 г. была принята новая госпрограмма новая госпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики» (794 Kb). Один из разделов (подпрограмма) госпрограммы посвящен энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Эта подпрограмма заменила собой действующую ранее Госпрограмму «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», которая была более подробной и конкретной с точки зрения насыщения целями, инструментами и результатами.

Бюджетные ассигнования запланированы в объеме более 90 млрд. руб. на период до 2020 г. На этот период в рамках новой госпрограммы ожидаются следующие основные результаты:

  • снижение энергоемкости ВВП на 13,5% к уровню 2007 года;
  • повышение глубины нефтепереработки до 85%;
  • 2,5% затрат на производство товаров и услуг составят затраты на технологические инновации;
  • уровни добычи нефти, газа и угля – 524 млн. т, 826 млрд. м3, 380 млн. т, соответственно;
  • завершение формирования нормативно-правовой базы модели рынка тепла.

Подпрограмма 1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности предполагает объем бюджетного финансирования в размере свыше 50 млрд. руб., в том числе:

  • 6,7 млрд. руб. в 2015 г,
  • 7,3 млрд. руб. – в 2016 г и
  • 5,7 млрд. руб. – в последующие годы.

Задачи подпрограммы заключаются в привлечении софинансирования и создании условий для реализации мероприятий и проектов по энергоэффективности, а также пропаганде и повышении информированности.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы (для регионов) являются:

  • среднее снижение ВРП;
  • привлечение внебюджетного финансирование мероприятий и проектов по энергоэффективности (относительно объема субсидий из федерального бюджета);
  • число обученных сотрудников, ответственных за энергосбережение;
  • принятие методических, нормативно-правовых и иных документов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Ниже приведены основные целевые индикаторы госпрограммы.

В целом можно сделать вывод, что государство будет меньше заниматься энергоэффективностью и тратить на это бюджетных средств.

В декабре 2014 г. был подписан план реализации госпрограммы на 2014-2016 гг. (354 Kb). Подпрограммой по энергоэффективности запланировано 7 контрольных событий (результатов) с указанием срока. Выделены 4 еще не реализованные по времени:

  1. Проведено обучение по разработанным Минэнерго России методическим рекомендациям по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения на региональном уровне и формированию бережливой модели поведения населения (1 февраля 2016 года).
  2. Внедрены в 20 субъектах Российской Федерации рекомендации по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения (31 декабря 2016 года).
  3. Проведено ежегодное обучение государственных и муниципальных служащих, сотрудников организаций бюджетной сферы, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности (не менее 22 тысяч человек) (30 ноября 2014 года).
  4. Дополнительно к ранее обученным обучено не менее 5 тысяч государственных и муниципальных служащих, сотрудников организаций бюджетной сферы, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности с целью повышения квалификации (30 ноября 2015 года).
  5. Дополнительно к ранее обученным обучено не менее 5 тысяч государственных и муниципальных служащих, сотрудников организаций бюджетной сферы, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности с целью повышения квалификации (30 ноября 2016 года).
  6. Рекомендуемый перечень целевых показателей и мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности внедрен в региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и отраслевые региональные программы в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства, промышленности, транспорта не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации (1 декабря 2014).
  7. Привлечены денежные средства хозяйствующих субъектов в реализацию мероприятий, предусмотренных соглашениями о предоставлении в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в размере 8 млрд. рублей (1 августа 2014).