Введение социальной нормы потребления электроэнергии

Социальная норма потребления электроэнергии вводится Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2013 г. N 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)".

Первоначально аргументацией было сокращение перекрестного субсидирования, затем стала преобладать полезность соцнормы для целей энергосбережения.

Основные содержательные пункты Постановления Правительства о соцнорме.

Величина базовой социальной нормы устанавливается администрацией региона на основе выборочных данных о годовом объеме потребления электроэнергии в 2012 г. не менее 10 тыс. человек (для помещений, не оборудованных электроплитами). Далее эта величина базовой соцнормы участвует в определении объема потребления электроэнергии домохозяйством, оплачиваемого по льготному тарифу. В Постановлении Правительства приведена методика расчета социальной нормы для каждого домохозяйства. Она определяется в отношении 6 групп домохозяйств и 6 типов жилых помещений.

Размер социальной нормы на домохозяйство зависит, в первую очередь, от количества зарегистрированных в доме (квартире) человек. В соответствии с этим все домохозяйства разбиты 6 групп:

  • 1 группа – с 1 проживающим лицом,
  • 2 группа – с 2 проживающими лицами,
  • 3 группа - с 3 проживающими лицами,
  • 4 группа - с 4 проживающими лицами,
  • 5 группа - с 5 и более проживающими лицами,
  • 6 группа -  лица, проживающие в помещениях специализированного жилищного фонда.
Формула расчета социальной нормы по группам домохозяйств
1 группа базовая соц.норма
2 группа базовая соц.норма + 50 кВтч
3 группа соц.норма 2 группы + 20 кВтч
4 группа соц.норма 3 группы + 20 кВтч
5 группа соц.норма 4 группы + 20 кВтч
6 группа базовая соцнорма*0,3

Приравненные к населению категории потребителей будут рассчитываться за электроэнергию:

  • Садоводы как 1 группа домохозяйств в расчете на 1 участок.
  • Гаражи, погреба – как 6 группа домохозяйств на 1 постройку;
  • Религиозные организации, воинские части, УИНы – как 6 группа на 1 проживающего или осужденного.

С целью поддержки отдельных социальных групп населения разработаны дополнительные условия введения социальной нормы (типы домохозяйств):

  1. одиноко проживающие пенсионеры в первый год после введения соцнормы оплачивают весь объем потребленной электроэнергии по пониженным тарифам – в рамках установленной соцнормы, а далее, то есть с 1 сентября 2014 года будет применяться соцнорма, увеличенная в 1,5 раза;
  2. для граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье также будет применяться коэффициент увеличения соцнормы:
    • при степени износа 90% - в 1,5 раза,
    • при степени износа 70% - в 1,2 раза;
  3. предусмотрена надбавка соцнормы для села – не более 100 кВт.ч на домохозяйство;
  4. в домах с электроплитами надбавка составит не более 90 кВт.ч на человека;
  5. надбавка для отопления – не более 3000 кВтч на домохозяйство, применяется в отопительный сезон;
  6. надбавка для подогрева воды – не более 100 кВтч на человека.

Важно отметить, что надбавками по пунктам 4-6 устанавливаются региональными властями и будут применяться только для помещений, оборудованных приборами в установленном порядке. Т.е., использование электроподогрева воды в период отключения горячей воды, дополнительное или несогласованное электроотопление не подпадает под надбавки.

Оплата электропотребления, после введения соцнормы.

Домохозяйство в зависимости от группы и типа рассчитывает свой уровень соцнормы. Этот уровень сравнивается с месячным потреблением, в которое включаются общедомовые нужды. Т.е. к обычному потреблению по индивидуальному счетчику прибавляется часть общедомового потребления (в настоящее время оплачивается, как правило, в рамках квартплаты). В случае превышения уровня соцнормы для этого домохозяйства, потребление сверх соцнормы оплачивается по повышенному тарифу. Все потребление ниже соцнормы оплачивается по льготному тарифу.

Комментарии экспертов.

В мультимедийном пресс-центре РИА Новости состоялись обсуждения введения соцнормы:

Сроки введение соцнормы.

В 7 субъектах Федерации (пилотных регионах) плата за коммунальную услугу по электроснабжению с применением социальной нормы будет рассчитывается с 1 сентября 2013 г. Это:

  • Забайкальский,
  • Красноярский края,
  • Владимирская,
  • Нижегородская,
  • Орловская,
  • Ростовская и
  • Самарская области.

В остальных регионах – соцнорма будет вводится с 1 июля 2014 г., если не произойдет пересмотра планов (это возможно после анализа результатов пилотных регионах).

Соцнорма в Ростовской области.

Социальная норма на одного человека в Ростовской обл. вводится с 1 сентября 2013 г. составит 96 кВт.ч в месяц. При введении соцнормы снижен основной тариф на электричество. Для городского населения в рамках соцнормы он составляет 3,5 рубля за кВт.ч вместо 3,62 рубля, сверх нормы - 3,89 рубля. Для сельского населения тариф в пределах соцнормы - 2,45 рубля вместо 2,52 рубля, в случае перерасхода энергии - 2,72 рубля. Для домохозяйств с электроплитами к соцнорме на одного зарегистрированного проживающего добавится 43 кВт.ч в месяц. Параметры на пилотный период настроены таким образом, чтобы население в наименьшей мере ощутило изменения.

Региональная служба по тарифам Ростовской области подготовила информационную брошюру по введению соцнормы в регионе, где подробно освещены все основные вопросы.