Обзор важных для России тематических пробелов доклада Всемирной комиссии по плотинам

При составлении доклада материалы по России практически не использовались, хотя отдельный обзор по нашей стране был подготовлен российскими экспертами (Н.Коронкевич, Л.Малик) и представлен на английском языке в базе знаний на сайте ВКП. Соответственно неизвестно как все проблемы, упомянутые в докладе ВКП, выглядят в конкретных условиях России. С этой неопределенностью связан риск неверных выводов и оценок при простом использовании сделанных в докладе выводов и рекомендаций. Существует вероятность упустить ряд специфических особенностей как природного, так и социально-экономического свойства. О том, что такая вероятность совершенно реальна – свидетельствует обзор тематических пробелов доклада ВКП, приведенный в конце данного раздела.

Говоря о природной специфике России в первую очередь необходимо отметить, что доклад ВКП в основном рассматривает опыт тропических стран, из северных - только США и Норвегия. Соответственно из российской природной специфики в докладе упущен крупный пласт проблем связанных с вечной мерзлотой, при том что в нашей стране много крупных ГЭС в этой зоне.

В экономическом плане тематическим пробелом можно считать непропорциональное изложение материалов о плотинах разного функционального назначения. Большая часть крупных плотин в мире строилась для целей орошения. Именно эту пропорцию сохраняет изложение материалов и в докладе ВКП. Однако в России большая часть крупных плотин создана для выработки электроэнергии и использования водно-транспортных путей. Если энергетические проблемы как-то изложены в докладе, то проблемы связанные с водным транспортом в докладе практически не упомянуты.

Весьма существенным пробелом доклада даже сами его составители признают оценку социальных последствий создания плотин. Проблемы переселенцев и тех, кто пострадал от проектов, зачастую не были ни оценены, ни документированы должным образом. Соответственно Комиссия ВКП не располагала необходимым фактическим материалом.

Из социально-экономических пробелов доклада ВКП наиболее существенным является отсутствие анализа механизмов справедливого распределения потерь и выгод от строительства плотин и тем более учета специфики общественно-политического устройства России.

Ниже приведен обзор пробелов, сгруппированных по тематическим направлениям.

Пробелы в освещении проблем влияния на погодно-климатический режим в зоне влияния водохранилищ

Водохранилища (особенно крупные) вызывают изменения режимов температуры и влажности на прилегающих территориях. Эти изменения влияют на состояние экосистем и популяций видов, здоровье населения и условия хозяйствования в бассейнах рек. В основном тексте доклада ВКП не рассмотрены погодно-климатические изменения в зоне водохранилища, изменение температурного режима воды и ледового режима в водохранилищах расположенных в умеренных и северных широтах.

Пробелы в освещении проблем изменения водного режима рек при создании водохранилищ

В докладе ВКП не уделено должного внимания:

  • оценке общего изменения объемов среднего многолетнего стока реки в следствии создания водохранилищ;
  • анализу последствий изменение проточности воды в водохранилище и каскадах водохранилищ;
  • изменению режима подземных вод;
  • проблемам, вызываемым регулярными сработками уровня водохранилища;
  • изменению паводкового режима.

Пробелы по проблемам, возникающим при изменениях хода русловых процессов

В эту группу входят изменения хода геоморфологических процессов в русле рек и ложах водохранилищ в результате строительства ГЭС. Задержка водохранилищем твердого стока и перераспределение во времени стока воды приводит к изменению русловых процессов в верхнем и нижнем бьефах гидроузла.

В докладе ВКП не рассмотрены вопросы переработки новообразованных берегов водохранилища, активизации карстовых и суффозионных процессов, таяния вечной мерзлоты в ложе водохранилища и вдоль его берегов. Нет примеров и анализа последствий накопления плавучих органических остатков. Не рассмотрены изменения процесса формирования поверхностей поймы, русла, дельты.

Пробелы в освещении проблем, связанных с инженерно-геоморфологическими последствиями создания дамб

Тектонические, структурно-геологические и геоморфологические изменения, индуцируются в окрестностях водохранилищ разными факторами (накоплением воды, изменением влажности, температуры, воздействием строительства и др.). Практически все процессы этой группы остались за пределами рассмотрения составителей итогового доклада ВКП. Нет в докладе анализа изменения сейсмической активности, гравитационных процессов (оползней, обвалов, осыпей), сходов снежных лавин, проблемы деградации многолетнемерзлых пород (термокарст, термоэрозия и термоабразия) и изменения инженерной устойчивости грунтов в зоне строительства, а также процессов заболачивания территории на равнинных участках.

Пробелы по оценке нарушений геохимического баланса и загрязнений

В докладе ВКП не рассмотрены проблемы перехвата стока растительных остатков, концентрации органических веществ, замедления процессов самоочистки из-за изменений ледового режима, изменения очищающей способности пойм, накопления и распространения особо токсичных веществ.

Пробелы в анализе и оценках экологических изменений при строительстве дамб

В докладе ВКП отсутствует системный анализ проблем, связанных с возникновением в речной сети нового водного тела – водохранилища. Нет постановки проблемы утраты возможности биотической саморегуляции водной экосистемы и более широко – устойчивости природных комплексов на обширных пространствах. Не рассмотрен один из конкретных механизмов такой деградации - утрата возможности пойменных водоемов служить источником организмов для реколонизации русел после катастрофических явлений (в частности, залповых выбросов загрязнений).

Также материалы ВКП призывают изучать, но не дают четкого ответа на вопрос о допустимых пределах изменений состояния речных бассейнов под воздействием плотин и иных антропогенных факторов. В частности это связано с тем, что международные исследования по нормированию экологического стока и пределов гидрологических изменений в 2000 году только начали приобретать всеобщее признание.

Пробелы при характеристике влияния строительства дамб на ресурсное обеспечение населения и экономики

Доклад ВКП сконцентрирован на проблемах компенсирующего освоения новых земель, в т.ч. менее продуктивных, в замен затопленных. При этом достаточно поверхностно рассмотрены последствия собственно затопления населенных пунктов и экономических объектов, земель сельского и лесного хозяйства, проблемы потери зимних путей сообщения из-за торошения и полыньи, ухудшения условий для рекреации из-за эрозии берегов и пляжей, колебаний уровней воды и опасности волн попуска. Отсутствует анализ транспортных аспектов гидростроительства, проблемы изменения запасов промысловых ресурсов охотничьих животных, основное внимание сосредоточено на проблемах рыбного хозяйства. Не выделены в специальный аспект рассмотрения изменения условий ведения сельского хозяйства в связи с изменением микроклимата.

Пробелы в изложении проблем здоровья, культуры и условий проживания населения

В докладе ВКП не затронуты проблемы влияния на здоровье населения изменений микроклимата, нет анализа процессов миграции населения в связи с изменением условий проживания, изменения социально-психологического состояния местных сообществ, последствия утраты топонимов и населенных пунктов, как элементов культурной среды.

Пробелы в изложении проблем развития и широкого спектра социально-политических процессов возникающих при планировании, строительстве и эксплуатации дамб

В докладе ВКП не рассмотрены проблемы изменения системы управления территорией в результате включения в нее новых участников (строители, эксплуатационники промышленных объектов и гидротехнических сооружений), деформации социально-экономической среды в зоне строительства крупных ГТС и деградации социально-демографических структур при завершении строительства, недостаточно проработаны оптимальные методы бассейнового планирования (в частности вопросов поиска вариантов наименее травматичного размещения плотин в крупных бассейнах).